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关于地方志工作的回顾与思考---市地方志办主任安捷
发布时间:2010年09月25日  

 

关于地方志工作的回顾与思考
 
——兼谈对太原市“理论创新年”活动的认识
 
太原市政府地方志办公室主任 安捷
 

地方志作为中华民族的优秀传统文化,是中华之瑰宝、民族之国粹,已有着2500多年的悠久历史,仅从编纂社会主义新方志开始,至今也已有30多年的历史了。从党的十六大提出要推动社会主义文化发展繁荣到党的十七大提出要推动社会主义文化大发展大繁荣,再到最近胡锦涛总书记强调,要顺应时代要求深化文化体制改革。古老的中华民族迎来了文化大发展的春天,步入了文化大繁荣的黄金历史时期。在太原市、县两级方志机构胜利完成首轮修志任务,全面展开二轮修志工作的重要历史时刻,我市把2010年定为地方志工作的理论创新年,一是要深刻认真地总结首轮修志的经验和教训;二是要全面系统地学习和研究方志理论;三是要以理论创新引领地方志工作全面创新;四是要为地方志的学科体系建设做出积极贡献。

地方志属意识形态领域的工作,也属于上层建筑领域,不仅是精神文明建设的重要组成部分,也是中国文化软实力不可或缺的重要内容和不可替代的基础文化要素。在2008年第四次全国地方志工作会议上,刘延东指出,地方志体现了社会主义核心价值体系,是传承和彰显中华文明、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的重要载体。长期以来,我们一直秉承着地方志资政、教化、存史的重要功能,在实践中发挥着积极的作用,随着政府职能的转变和学习实践科学发展观的不断深入,方志文化的服务功能日渐显现,围绕中心,服务大局已成为当代方志工作者新的使命和责任。在今年召开的全国省级方志机构主任会议上,朱佳木提出了要建设学习型、研究型、创新型、服务型的方志机构,更加坚定了地方志工作要向服务型转变和发展的方向和目标。

全国10余万专兼职方志工作者,在30多年的工作实践中,总结认同了党委领导、政府主持、编委会及其办公室组织实施、专家学者参与、众手成志的修志体制,和一纳入五到位的开展地方志工作的基本保障,即各级党委、政府要把地方志工作纳入政府工作的议事日程,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。2006年国务院颁布《地方志工作条例》后,全国地方志工作里程碑、划时代地步入了依法修志的法制化轨道。条例明确规定了地方志工作是县级以上地方人民政府的职责,从法律上解决了领导到位的问题,同时规定了各级地方政府应将地方志工作所需经费列入本级财政预算,从法律上解决了经费到位的问题。经过我们的不懈努力,目前太原市及所属10个县(市)区都建立健全了地方志工作机构,在实践中解决了机构到位的问题。剩下的队伍到位和条件到位,就要靠我们各级方志工作者在有所作为的前提下不断发展壮大、不断改善提高了。为此,太原市把2008年定为了地方志工作的队伍建设年,把2009年定为了地方志工作的制度管理年,尽管编制不足是一个永恒而普遍的问题,但我们的队伍素质要通过深化学习和加强培训来提高;尽管我们的工作条件很有限,但要靠制度建设和加强管理来提效。

怎样在深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》的实践中,科学有效地开展地方志工作,充分展示其不可替代的独特魅力,实现地方志事业又好又快的发展,同时把我们的自身建设和基本保障做大做强,仍需我们各级方志工作者不失时机、不遗余力、不可懈怠地共同努力。

一、确保中心、兼顾全面。编修省市县本级志书是各级方志机构义不容辞的中心工作,与此同时兼顾好读志用志、开发利用、旧志整理、信息化建设等,都是我们的职责和使命。我于2002年任市地方志办主任,当时《太原市志》全书八册仅编纂出版了一册,八、九年来我们一直把所有的人力、物力优先放在首轮修志任务的完成上,把所有的心思和功夫集中用在首轮市志的编纂上,这些年我们不仅胜利地完成了首轮修志任务,还完成了《太原图志》、《太原风景名胜志》、《晋祠志》、《太原府志集全》和《太原春秋》、《太原人物》、《太原之最》的编纂出版工作,开通了《太原方志网》站,开展了社会读志用志活动等。因此,在二轮修志工作已在全国全面展开的今天,我们只有在确保本级志书按时完成的同时,才能更好地创新地方志工作、发展地方志事业。

二、继承传统,不断创新。我国有着悠久的编修地方志书的文化传统,历朝历代编修的地方志书占到了中国古籍的十分之一。上世纪八十年代初开始的全国编修社会主义新方志工作,当时既没有专业的编修人员,也没有现成的志书体例和篇目,我们的前辈就是在那样的条件下,创新了首轮志书的体例和篇目,在十分艰苦的条件下,完成了全国5000多种首轮社会主义新志书。现在时过30年,我们的工作条件和现代化办公设施,都大大好于过去,中国地方志指导小组和省、市政府不断发文规范各级各类地方志书的编修工作,如中国地方志指导小组印发的《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》,山西省政府印发的《地方志书审查验收工作暂行规定》和《第二轮修志行文规定》,太原市政府印发的《关于做好行业志部门志专业志编纂出版工作的通知》和《关于开展地方志资源调查摸底工作的通知》等,为我们开展工作、编纂志书创造了良好的外部条件。我们在现实工作中既要学习前辈、研究历史、遵照规定,又要根据时代特征、地方特色、志书特点,探索研究创新出人民大众需要的体例、篇目和内容,如:人物怎样入志、篇章如何概述和题材如何取舍等,不断提高志书的时代感和大众化,使我们的志书能够更好地为人民群众服务,为当地的经济建设和社会发展服务。

三、争取领导,协调各方。尽管我们迎来了文化大发展大繁荣的春天,但地方志工作仍是一项不容易引起领导重视的工作,这与我们编纂的志书和开展的工作缺乏社会性、大众性和市场性不无关系。地方志工作千难万难,领导重视了就不难。从依法行政来讲,地方志工作是政府的职责,但我们各级地方志工作机构作为执法主体,就是主管本行政区域地方志工作的政府执法机构,依法编修地方志书、开展地方志工作、发展地方志事业,就是我们的职责和使命,不能引起领导的重视,其中也有我们自身一定的责任。因此,我们应带着事业心、责任感和法律意识,不失时机地争取领导的重视和支持,争取就是主动,而不是等待,甚至不惜忍辱负重,因为这是我们开展工作最为关键的第一步。同时还要不遗余力地协调各有关部门和单位的支持和配合,就编纂志书来讲,本级志书无所不包,需要方方面面提供资料,志书的纵向延伸除省市县三级志书,还有乡(镇)村志和社区志、姓氏志、家谱、日志、年鉴,志书的横向发展除各种专志,还有行业志、部门志和厂矿、医院、学校、企事业单位志,仅靠我们方志机构的在编在岗人员是远远不够的,当然组织成立各级方志学会是必不可少的。从开展工作来看,在党委、政府重视和关怀的情况下,也须臾离不开部门、单位的支持和关爱,各种经费落实到位离不开财政、财务部门的支持,体制、编制问题的解决离不开组织、人事部门的支持,方志馆筹建离不开发改、土地部门的支持,地方立法离不开人大、法制部门的支持,党建工作的开展、文明和谐单位的创建等也离不开有关部门的支持和指导。除此我们还要在工作中不断地延伸触角、搭建平台、拓展空间,为构建社会主义公共文化服务体系做出积极的贡献。

四、坚持操守,面向市场。作为社会主义先进文化建设的系统工程,作为公益性的文化事业单位(参公也好,不参公也罢),我们的产品和成果主要是各级各类地方志书,首先应该把社会效益放在第一位,这是我们的职业操守,同时也是我们的社会担当,因为地方志工作要为青少年的思想道德建设和人民大众的精神家园建设做出积极的贡献。随着改革开放的深入发展和逐步到位,我国的市场经济体制不断完善,人们的价值取向已发生了深刻的变化,各行各业大都把经济效益放在了第一位。李长春在今年关于正确认识和处理文化建设发展中的若干重大关系的讲话中指出,购买优秀文化产品的人越多,受教育的面就越大,经济效益越好,社会效益也就越广泛。太原市委常委、宣传部长张春根在近期的《太原日报》上发表了《把文化建在市场上,推动文化经济跨越式发展》的署名文章,其中谈到了文化与文化市场、金融市场、科技市场、国际市场的四个接轨。所以地方志工作在坚持操守的同时,也要面向市场,因为文化产品是文化市场需求的产物,各类志书的编纂也要考虑受众,不断培育新的方志文化业态,如电子版志书、数字版年鉴和3D3G技术的应用等。认真解决好编什么、编给谁、如何编的问题,积极把握好志书应有的市场价值取向。这样一方面更能体现志书的价值,发挥志书的功能,另一方面也能为我们的日常工作补充一点必要的经费来源。2005年我市创办了方志图书发行中心,事业性管理、企业化运作,目前正在向方志文化发展公司的目标努力迈进。

五、加强宣传,营造氛围。方志文化的大发展大繁荣,不仅要积极培育新的方志文化业态,还要积极营造应有的方志文化氛围。这个氛围包括领导的重视、社会的认可、大众的接受,这些都需要我们通过多种渠道的宣传来精心打造。一是我们自办的内部期刊、简讯和信息交流;二是与新闻媒体的沟通与合作;三是方志网站的开通与运行;四是兄弟单位之间的友好往来。有条件的方志机构应该创办内部期刊,至少也应有宣传展示日常工作的简讯。2002年我办以操作简单、费用节俭、效果明显的理念,创办了《太原方志简讯》,目前已编发170多期。善于与新闻媒体的沟通,是地方志工作面向社会、面向大众、面向市场的时代要求和必然选择,近年来我办适时在《太原日报》等新闻媒体发布信息和动态80多次。进入互联网信息化时代后,客观上要求我们必须有自己的方志网站,争得地方志工作在社会舆论格局中应有的话语权,否则就会自动失去应有的阵地,退出应有的平台。创建网站不易,保证网站的正常运行和不断更新完善更难,但我们必须这样做,除此别无选择。读万卷书行万里路,百闻不如一见。近年来我们不断加强和深化与全省、全国兄弟单位的友好往来,友好地接待了上海、青岛、宁波、南昌、厦门、襄樊、咸阳、黑河、唐山等兄弟城市的来访座谈,成功地前往北京、成都、杭州、长沙、桂林、淄博、龙岩、延安、乌鲁木齐等兄弟城市学习取经。特别是省内的孝义市、翼城县、文水县给我们留下了深刻而难忘的记忆。这些难忘的记忆,美好的回顾,不仅使我们学到了理论和书本上没有的东西,也时常激励着我们在困难面前不弯腰,在问题面前不泄气。

六、提升境界,苦炼内功。全国各地的同仁们每到一起总会情不自禁地自嘲地方志工作是条件艰苦、工作辛苦、收入清苦、有时痛苦四苦工作,一些方志战线的老同志也感概地说地方志工作干时枯燥无味、干中身心疲惫、干后无限回味。从地方志工作的性质上来讲,应该是德高望重、德才兼备,有一定造诣的高级复合型人才方能胜任,就像我国历史上的翰林院、大学士、文史官那样,但至少在目前的现实工作中还不是这样。我认为作为一名方志工作者至少应把自己的工作视为党的事业、政府的工作、社会的责任、历史的使命来担当、来胜任,应具有方志文化的自信、自觉、自豪和自强。自信就是前面讲到的中华之瑰宝、民族之国粹,自觉就是工作的积极性、主动性、创造性,自豪就是我们的成果会青史留名、流芳百世,自强就是在困难和问题面前自强不息。思想支配行动,只有在不断提升思想境界的前提下,才能进一步地不断增强工作意识、着力提高综合素质、敏锐各种信息反应、保持良好工作状态等自身建设上下功夫。事在人为,有为才能有位,当然有位也会更加有为。因此,我们各级方志工作者要在方志理论的学习上下功夫,在方志工作的拓展上下功夫,在方志文化的创新上下功夫,在方志事业的大发展大繁荣上下功夫,为太原市特色文化名城建设、为中华民族文化软实力的提升做出我们不可替代、不可或缺的积极贡献。

2005年我作为全市专兼职方志工作者的代表,当选为全国方志系统先进工作者,今年我办已连续八年被评为市级文明和谐单位,近期我办被推荐为全国方志系统先进集体。回顾九年来的地方志工作,我更加自信自豪,谨以此文粗浅的体会和认识推进我市理论创新年活动的深入开展,并纪念山西省地方志工作30周年。

 

 

年八月三十日

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