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浅谈城市区志的编写
发布时间:2011年03月23日  

 

城市区志是在编纂首轮社会主义新方志的实践中开拓出的一个新志种,是精神文明建设系统工程的一个重要环节,是社会不断发展的必然要求,在中国方志史上带有开拓性和里程碑的意义。为适应新的经济和社会事业的形势和变化,就要不断完善和发展这个新志种,科学地认识区志和把握区志编写工作的特点,在第二轮编写实践中编写出一批良志佳志。

    一、编写区志是当今社会迅速发展的必然要求

改革开放以来,我们国家不论在精神文明建设还是物质文明建设方面都取得了巨大成就,各项事业蓬勃发展,特别是区一级的地区更是日新月异,作为方志的编纂工作就必须适应这种变化,及时编写出新的区志。

第一,市志与区志是一种相辅相成的关系。党的十一届三中全会以来,本着实事求是的原则和不为上、不为书,要为实的科学精神和思想路线,国家和地方都十分重视对国情和地方情况的调查研究,并将其作为领导决策的依据。就拿山西太原来说,太原是我国22个特大城市之一,又是新型工业基地、特色文化名城,在全国占有重要地位。要研究太原的基本市情,就要从纵向和横向两个方面进行。市志担负着从纵向反映太原市全局的职责,而区志则从横向反映太原市的各个局部。二者结合起来,才能更全面,准确,系统,真实的反映这个城市的真实面貌。只有市志与区志的相互依存,相互补充,相互联系,才能最终完成史志的编纂任务。

第二,城区的功能越来越广泛,作用越来越大。近几年来,随着政治、经济、文化等各个方面的改革的深入进行,市区管理体制的改革也在逐步深入,按照条块结合、分层管理的原则,进一步调整了市区分工,给区一级下放了必要的管理权限。随着区级政权进一步发挥政权实体的职能,对内事务的决策权进一步扩大,区级政权必然会在促进城区经济,组织城区社会活动、以及建设和管理城区等方面起的作用越来越大,成绩也越来越显著。城区志书,就是为了适应这种需要而编写。市志写全市整体,区志写各区局部;市志写条条的上端,区志写条条的下端。这种管理清晰、责任分明的编纂体例对整个城市志书的编写是有益的和不断完善的。

第三,市民日益增长的物质和文化需求的不断提高。城市居民的活动范围,虽然不限于一个城区之内,但却往往居住在某一个区街内。他们的要求是多方面多层次的。既有吃、穿、住、用、行等维持生存的需要,又有医疗、学习、工作、娱乐、环境等更高层次的生活需求。随着人们生活水平的不断提高,市民参与社会活动的意识也在不断的提高,市民对于其居住区内的各项事物表现着特有的关注和积极参与。市民在参加城市建设和管理的实践中,也必定会行使公民权利的要求。因而了解市民所需所想所做,用区志的形式真实完整记录下来必要的。 

第四,祥实记录区街的工作是发展的要求。在我国社会主义现代化建设的总体布局中,社会主义精神文明建设是一个具有战略意义的组成部分,在坚持四项基本原则及培养四有公民的教育中,区街是一个基础阵地。用人们最熟悉、最切身、耳闻目睹的事实作为材料,具体、生动、真实、详尽地反映在区志里,既增添了志书的可读性,也真正起到了存史、资政、教化、为民的功能作用。

第五,信息的多元化是时代的要求。城区之间、城乡之间、城城之间横向经济的联系和发展,使人们迫切需要了解联系对象各个方面的信息。城区作为一个区域经济实体,有的已经与外地县区建立了各种联系或其他协作关系。为了促进这种联系,就有必要主动地向外介绍自己的实际情况,扩大知名度,同时也要尽可能的掌握和了解各方信息。区志是一种很好的信息载体,能够起到事半功倍的效果。

第六,编写城市区志是修志的总体要求。城市志的编纂是一项浩繁的系统工程,它由多层次的系列志书所组成,如市志、区志、乡镇志、部门志、专业志、行业志等。市辖区是城市有机的重要组成部分,编修城市志如果少了城区这一部分,或者修的不完整不具体,城市志就是不完整的,整个修志工作的质量就会受到影响,尤其在现代社会,城区的功能有了很大的拓展,很多社会活动都是以社区为单元开展的。这些社区包容性和辐射性日益放大,成为一个城市最具活力的基本细胞,这就决定了区志编修是城市志编修不可或缺的重要组成部分。同时,编好区志也是编好市志的必要的基础和条件,因此,区志对城市志体系的发展和完善,其作用是不可低估的。 

二、城市区志必须突出地方特点                                                  

区志作为地方志的一个新志种,不仅要体现其思想性、科学性、资料性的相统一;同时区志作为城市志系统工程的组成部分,又兼有城市志的特点,更要突出其区情特点。要清楚本区在所属的城市中是处于什么样的一个位置,是城区还是郊区?是中心区还是工矿区?以什么为经济发展的主体?自身区别于其他区的东西有哪些?政治、经济、文化、商贸、产业都有什么优势等等。定位准确了,区志的整体结构就有了中心和主线。我认为应该重点把握好以下几个特点: 

第一,要有时空定位特点。任何事物的发生、发展都是在一定的时空中进行的。城区是城市的一部分,区与县有明显的区别,编修区志,凡在志书断限内的某一区辖行政区域内的部门和单位,不论其隶属关系如何,都属于区志记述的对象,因此编修的是行政区域志,区志的时空定位必须反映和体现这一特点,是一定时间内的多方位、立体型的模式。随着改革开放深化、区划调整及城市社区的发展,这一特点将更为明显。 

第二,要有资料工作特点。编修区志在资料方面的要求,总体上应是与市县志一致的。但在资料的搜集、把握、梳理、分类乃至使用方面,却有一些不同。一是区志资料搜集比市、县志资料搜集难度要大。主要是因为驻区单位多,隶属关系复杂,有些单位把向区志提供资料当作份外事;有些认为市志已记,没有必要再载入区志;还有的基层人民政府认为其在区划调整前隶属于其他县区,其历史已记录在别的区县之中,没有必要再重复编修等等,因此,他们不愿意主动配合。二是区志资料搜集比市县志资料复杂程度高。现在城区发展很快,而且辖区单位不稳定。区域的一些单位多头管理,条块结合,资料搜集既有区属单位,也有驻区单位。三是区情的主线资料比市县难以确定。不像市县那样条块分明,易于划分,好把握。 

第三,要有篇章结构设计特点。目前,其他各县区志篇章结构设计大体上分为大篇体、中篇体、小篇体、条目体。这就要求各区志办在学习和借鉴的同时,按照区志编修任务分解征询稿的内容,结合本区的实际状况来设计篇目;另外,各区因成立时间不同,历史沿革不同,在篇目设计上不强求一律,应当把握有利于记述、有利于续修、有利于检索、有利于应用信息化技术手段传播的原则进行创新,总体要求应该就是形式服务内容。 

第四,要有记述内容方面特点。区志的编纂在记述内容方面的要求与市县志不完全一样,区志记述内容以求特为主,求全次之,侧重改革开放后的区情变化和特色区情。各单位情况千差万别,要抓住具有各地特色的事物,浓墨重彩地加以记述。我认为,应在“增、减、超、越、重、轻”六个字上做文章。“增”,即增设一些体现城市特色的新章节。就太原为例,如在《工业篇》中,增设“驻区企业”章,重点记载国家、省、市在区境开厂设店的历史、现状,杏花岭区应详细介绍一批诸如太原钢铁(集团)有限责任公司、太原第二热电厂等规模较大的驻区企业,以体现城市的开放性;在《人口》篇中,万柏林区应增设“流动人口”章,记述城区流动人口的增加,从业特点以及户籍管理等,以体现城市的吸引力;在《科技》篇中,迎泽区应增设“科技市场”章,记载收集和传播科技信息、经济信息所采取的手段和作法,以体现城区具备城市幅射力的特点。“减”,即减少农业部分章节的记述份量。具体可减少如传统种植业的水稻、玉米的生产技术、生产过程。还可采取种植业、林业、水利、畜牧、水产、农机等合设一篇,以减少农业部类在整个志书中的总体记述份量。“超”,即强化城市性较强的专业的事物,如工业、城建等,使其超过农业部类记述份量;在农业部类中,强化与城市市场紧密相关的产品,如蔬菜、土特产品等,使其超过其他一般农业产品的记述份量;在《城乡建设》篇中,强化《市政建设》等章节容量,使其超过反映乡镇的《集镇建设》、《乡村建设》的记述份量。“越”,即适当越界记述。在《工业》篇中,如写名优出口产品“伯朗牌衬衫”的销售,可以走出太原,走向全省全国,乃至全世界;在《商业贸易》篇中,如写尖草坪小商品市场,可与阳曲县周边市县联系起来,以体现杏花岭区的城市性幅射作用。“重”,即重整体地方特色的记述。整体地方特色,是一定地域内的社会群体与他地在共同的政治方向和利益之上的一切社会活动中形成的整体差异性。“轻”,即轻共性或特点不明显的事物。如《自然环境》篇中的地质、地貌、土壤、水文等。这些事物不必详述,写多了必然与相邻的市县重复。

第五,要有记述方法特点。一是在记述上主体从祥,客体从略,即区属单位从祥,驻区单位从略,而对驻区单位的记述,做到该祥则祥,该略则略;二是对市与区交叉的工作,记述上要祥区略市,把市里的工作作为必要的背景资料加以交待即可;三是要处理好单位志与本区、邻区和邻县之间的关系,特别对在历史沿革中隶属关系有变化

的单位和事物,要交待清楚,做到合理分工,错开角度。

三、城市区志应处理好几个关系

城市区志要做到与其他志书有所不同,在编写时应该注意处理好以下几个关系。

第一,要处理好本行政区与所属城市之间的关系。没有哪一个行政区可以独立地成为其所属城市完整的缩影,也没有哪一个行政区不被其所属城市的城市属性所包容,这是城市本身的功能特点所决定的。城市所具有的包容性,在城市所辖各行政区中都有充分的反映,也可以明显地看出各行政区与城市之间所具有的那种从属关系,他们在行政管辖范围和职权行使范围等诸多方面层次上的区别也就不言而喻了。各行政区是城市概念中的一部分,是城市属性和城市功能的延伸和具体化,从属于城市整体发展的不同规划和功能布局,又因城市整体布局需要而各有不同的定位,这些就是区情特点最明显的体现,因此,处理好本行政区与所属城市之间的关系,是城市区志编写的关键。

笫二,要处理好本行政区与其他行政区之间的关系。在城市所辖各行政区的区志编写中之所以会有大同小异、分不清你我、篇目相似、缺乏个性特点等缺憾,其实问题就在于没有把握好各行政区在城市中的定位。在一定程度上,“借鉴”变成了照抄照搬的代名词,东拼西凑拟定出的区志篇目往往只求样式概全而不求内容创新,最终区志就成为既不像本区又不像其他区,既不像城市又不像县的“四不像”。城市区志编修中的大忌,就是盲目照抄照搬,这应该引起城市区志编修工作者的重视。其实在一个城市中所辖的各行政区都有各自与众不同的之处,历史不同、区位不同、经济社会发展水平不同、产业主体和结构不同等等,如果能够把这些区情特点搞清楚了,城市区志在编写时也就找准了自我,就不会出现城市区志个性特征不突出的问题。

第三,要处理好城市区志与县志的关系。由于县志编修历史悠久,有许多前志可以借鉴,所以新一轮县志编修成果颇丰。城市区志编修则起步较晚,太原市辖五区的区志编写也不过只有七八年时间。因此,在无前志借鉴的情况下,有的区志篇目大都借鉴一些被认为是写得较好的县志来拟定,这就难免会出现问题。要处理好城市区志与县志之间的关系其实并不难,市辖区是“城市”这一概念中的一个部分,是构成城市的要素之一,是一个城市中包容的一个行政区划,其特征与县的区别就在“城市”二字上,我们不能简单地因为区和县在行政级别上相同而不分彼此,也不能因为区和县是同属一市所辖而忽略区所具有的城市属性。市辖区是融合在“城市”这个概念之中的,但又能独立地展现出完整的自我,所以必然要有与其他行政区、其他县的本质区别,立足本区是前提,找出特点是关键,这才是编修城市区志能否取得成功的根本所在。城市区志就应该在“城市”上下功夫,只要抓住了城市这个属性,城市区志与县志的区别自然也就明朗了。

四、要把握好城区类型设计篇目

志书的总体设计与篇目,直接制约与规范志书内容的广度与深度,影响着志书的质量。区志的总体设计与篇目拟定,应立足于该区的历史与现状,按照志书的规范要求,确定志书的范围、内容、内涵、指导思想和修志目的。

第一,要有整体性。一部区志,是由多要素、多层次、多功能组成的有机整体。按照系统论的观点,志书是由许许多多的既相互区别,又相互联系的子系统组成的大系统。总体设计时,要站在全志的高度,俯瞰志书各部分在整体中的地位和作用,确定取舍、增删、排列篇目。关键在于处理好纵横、点面、详略、体例等方面的关系,使全志成为一个有机的整体。

第二,要有区域性。在区志总体设计、篇目拟定中,与县志是有区别的,区志不只从地方特色上区别于县志,还应从发展层次上区别于县志。区志的人口、城乡建设、工业、商业、交通、邮电、科技、文化、教育等篇,从概念上看与县志是一样的,具有共性。但作为区志来说,同样的概念范畴,其内涵和表现形式,确大相径庭。它们既要反映历史变化,又要反映现状;既要反映平面形态,又要反映立体状况;既要反映自身的职能,还要反映区的中心功能。小店区作为太原市的主要商贸基地和文、教、科集中地,万亩果品基地和生态旅游区域在其《小店区志》中对自身进行了全面而又重点的概述,准确地反映了小店区的功能定位,体现了其区域特征。

第三,要有适应性。区志的总体设计、篇目制定要与区的规模、类型、经济、文化相适应。区介于城市与县之间,结构没有城市复杂,功能没有县齐全,市容、行业、建成区等都处于“小”的地位。在总体设计时,无论是在地理、经济、文化,还是在政治、社会等方面,都要立于“小”的构思。《小店区志》体例属小篇结构,这是由小店区的规模、经济、文化发展的状况等决定的,因而是可行的。

第四,要有时代性。在一般情况下,一区的区情往往是国情、省情、市情的缩影。总体设计时,要充分吸收现代的学科成果,借鉴相应的学科知识,设篇置章立节目。改革开放是党的十一届三中全会以来的基本路线,区志一定要反映出改革开放的时代气氛,并为发展大局服务。《小店区志》采取集中与分散记述的方法,对政治、经济、文化和社会进行了浓墨重彩的叙述,突出了时代发展的主旋律。

城市区是一个特殊行政区域,所遇问题也十分特殊,并且由于区的种类不同,有老城区、新城区、开发区、工业区、郊区,个自所遇到的问题都不同,只有在编写实践中不断摸索、借鉴,才能寻找适合自己问题的解决方式。

 

                                         太原市地方志办公室  张莉

 

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